2016年8月12日  星期五  农历七月初十

 

2016年第31期（总第109期）

 

 

 

 

 

 

廉政早知道，请看手机报！

 

 

 

【本期导读】

【中央纪委通报2016年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况】

【中央纪委通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题88起 河南省5起】

【我市出台《意见》规范纪委监督同级党委制度】

【唐河县“五个强化”加强纪检监察干部队伍建设】

【《中国共产党问责条例》逐条解读（四）】

【内黄县人大副主任刘忠民接受组织调查】

 

 

 

【廉政要闻】

 

 

 

 

 

 

★【中央纪委通报2016年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况】

 

为便于社会及时了解全国纪检监察机关纪律审查情况，推动指导地方和部门纪律审查工作，现将2016年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况通报如下：

2016年1—6月，全国纪检监察机关共接受信访举报120.5万件（次），处置问题线索30.1万件，谈话函询4.2万件（次），立案19.3万件，处分16.3万人（其中党纪处分13.4万人）。处分省部级干部41人，厅局级干部1100余人，县处级干部7300余人，乡科级干部2.6万人，一般干部3.2万人，农村、企业等其他人员9.6万人。

 

 

 

★【中央纪委通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题88起 河南省5起】

    为了畅通举报渠道，加大监督力度，中央纪委监察部网站推出了《侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督举报曝光专区》，每月集中对各级纪检监察机关查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题点名道姓通报曝光。

    7月7日，该专区发布全国各级纪检监察机关查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题88起，其中，河南5起。

    1.原阳县扶贫办工作人员娄季岭、张峰失职造成国家扶贫资金损失问题。娄季岭、张峰未正确履行职责，对扶贫项目申报程序把关不严，造成原阳县雨露职业技术学校套取国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金287.74万元。2016年5月，娄季岭、张峰受到开除公职处分，司法机关已依法追究其刑事责任。

    2.漯河市源汇区大刘镇赵庄村村委会原主任陈朝阳侵占危房改造补助资金问题。陈朝阳利用职务便利，将该村3户农户的3.1万元危房改造补助资金据为己有。2016年6月，陈朝阳受到开除党籍处分，依照法定程序，罢免其村委会主任职务，司法机关已依法追究其刑事责任。

    3.浚县新镇镇邢固村村“两委”在贫困对象认定方面把关不严问题。浚县新镇镇邢固村村“两委”在上报贫困户名单时未按规定程序把关，把不符合条件的521户确定为贫困户。2016年1月，村党支部书记刘丙善受到党内严重警告处分；村委会副主任王奎、村党支部委员张永卫、刘新岭、王桂芹和村委会委员刘桂德受到党内警告处分。

    4.宁陵县赵村乡于楼村党支部书记徐思友向低保户索取好处费问题。2016年1月，徐思友在为村民办理低保过程中，向一名低保对象索要好处费900元。2016年6月，徐思友受到党内警告处分。

    5.鹿邑县张店镇刘庄村“两委”班子成员家属违规享受低保问题。刘庄村党支部书记李学节在明知部分村干部家属不符合低保条件的情况下，为村委会主任赵学奎、会计杜树领、“两委”干部李国运、李国军、杜树钦等5名村干部的家属办理了低保，上述村干部家属共违规领取低保金2.42万元。2016年6月，李学节、赵学奎、杜树领受到撤销党内职务处分，李国运受到党内严重警告处分，李国军、杜树钦受到党内警告处分，张店镇民政所所长郭汝言受到党内严重警告处分。

 

 

★【我市出台《意见》规范纪委监督同级党委制度】

    近日，我市《关于加强纪委对同级党委及其成员监督工作的意见（试行）》（简称《意见》）出台。《意见》认真贯彻落实全面从严治党的要求，系统规范，建立健全了“二四十三”监督机制，为加强同级监督探索出了新的实践路径。

    “二”是指明确两类监督对象。即各级纪委既要监督好同级党委委员，更要对同级党委班子开展有效监督。工作指向更加准确，更加符合党章、其他党内法规和十八届三中全会《决定》精神。“四”是指规范四项监督内容。即各级纪委应贯彻落实全面从严治党要求，坚持实事求是、自律与监督相结合原则，进一步拓展监督同级党委的工作范围，重点加强对中央、省委、市委重大决策部署落实情况的监督，加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，加强对坚持民主集中制、落实“三重一大”情况的监督，加强对遵守纪律和规矩情况的监督，最大程度涵盖同级党委及其委员工作生活诸方面。“十”是指创新10种监督方式。即各级纪委应根据工作实际，灵活采用个人承诺、审查清单、廉政恳谈、廉政把关、自查自纠、民主评议、廉政提醒、线索报告、初步核实、定期报告等10种方式开展工作。每种方式均明确了具体的工作标准，并要求建档立账或报告备案。“三”是指完善三项保障措施。即通过不断加强组织领导，强化担当意识，严肃责任追究，确保对同级党委的监督工作真正落到实处，取得实实在在的成效。

下一步，全市各级纪检机关将继续按照全面从严治党要求，着力强化对同级党委的监督，用“四种形态”丰富监督措施，下功夫、出实招，继续进行新探索、作出新实践、谋取新成效。

 

          

 

【唐河要闻】

 

 

 

★【唐河县“五个强化”加强纪检监察干部队伍建设】

 

 

 

    唐河县纪委从五个方面入手，切实提升纪检监察干部队伍整体“战斗力”和“凝聚力”，着力打造与“三转”相适应的主力军，不断加强纪检干部队伍建设，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障。

    一是强化资格准入标准。严格按照《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等法规文件要求，坚持纪检监察干部选用标准，严格把握纪检监察干部任职资格条件。把好干部入口关，在今年5月份的全县乡镇纪委换届工作中，落实“两个为主”要求，对乡镇纪委书记、副书记的提名、考察，会同县委组织部严把提名关；坚持“三不提”原则，即有不良反映的不提名，作风不正派的不提名，有违纪前科的不提名。全程参与乡镇纪委换届考核考察工作；严把干部“廉政回复关”，对拟进入乡镇纪委班子干部严把“廉政回复关”，从信访举报、纪律审查方面逐一审核，严防干部“带病”任用。

    二是强化素质能力。采取专题教育培训、以案代训、交流研讨、上挂学习等多种方式，对纪检干部实施全方位的能力素质综合培训。7月20日至22日，该县纪委举办全县纪检监察干部业务培训班，全县130余名纪检监察干部参加了培训。培训期间，该县纪委有关领导、室主任亲自授课，分别就纪检监察干部队伍建设、纪律审查基础知识、纪律审查谈话技巧及相关文书制作、信访举报、案件审理实务、“两个责任”落实及党风政风监督工作等内容进行了讲解，着力提升纪检监察干部的业务素质和能力水平。

    三是强化监督管理。围绕信访处置、案件检查、党风政风等岗位权力，细化纪检监察机关岗位风险防范措施，强化纪检监察干部监督。聘请了廉政监督员，定期不定期对办案人员八小时以外的“生活圈”进行监督，同时向社会公布监督举报电话，使纪检干部在行使监督检查职能的同时，自身也接受广大群众的监督。同时，结合“两学一做”教育活动，坚持建制度、立规矩、划红线，强化监督制约，要求纪检干部正人先正己，带头贯彻执行中央八项规定精神。

    四是强化制度约束。转发市纪委《南阳市纪检监察干部监督工作暂行办法》和《南阳市纪检监察干部“十严禁”行为规范》等文件，要求全县纪检监察干部严格遵守，强化对基层纪检干部的监督制约；健全执纪办案过错责任追究制度。对不认真履行工作职责、失职渎职、跑风漏气甚至以权谋私的严肃处理；对不适宜继续从事纪检监察职业的，及时调离。对纪检监察干部违纪违法问题不护短、不遮掩，零容忍，严防“灯下黑”。 

    五是强化干部考核。制订《唐河县纪委监察局干部年度考核制度》，对纪检监察干部进行常态化管理，除每季度对纪检干部进行工作任务完成情况考察，还重点考察其“八小时”以外的生活、社交情况。对照年初目标责任书下达的任务，逐项进行考核，并将考核结果与评先树优和干部使用等结合起来，使考核成为强化监督、推动工作的重要手段。（县纪委办公室）

 

 

 

★【县滨河街道加强党性党风党纪教育夯实勤政廉政思想】

 

一是突出三个重点，把握教育内容。

突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。

二是开展三项活动，改进教育方式。

全面开展一把手讲廉政党课活动，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育活动，通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。

至目前该街道已开展大型廉政讲课7次，廉政宣传栏5块，廉政教育已深入人心，机关崇廉尚廉氛围浓厚。（滨河街道  闫海燕）

 

 

 

   

 

 

 

 

 

【警钟长鸣】

 

◆【山东省枣庄市政府党组成员、副市长张鲁军接受调查】

据中纪委监察部网站消息，山东省枣庄市政府党组成员、副市长张鲁军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

◆【山东省青岛市政协党组成员、副主席李学海被"双开"】

据中纪委监察部网站消息，经山东省委批准，山东省纪委对青岛市政协党组成员、副主席李学海严重违纪问题进行了立案审查。

 

◆【内黄县人大副主任刘忠民接受组织调查】

据安阳市纪委消息：内黄县人大副主任刘忠民因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【四川省巴中市副市长、市公安局局长左敬军被调查】

据中纪委监察部网站消息，四川省巴中市人民政府副市长、市公安局局长左敬军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

 

 

★【《中国共产党问责条例》逐条解读（四）】 

第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；

（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；

（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；

（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；

（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；

（六）其他应当问责的失职失责情形。

【解读】本条规定了“问责情形”。党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”这是党章对问责情形作出的重要规定。党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识，深刻体会到：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。”这一体会写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。党中央从推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业、具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要出发，遵循党章规定，总结理论和实践创新成果，在《条例》中规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。其中前5条是主体内容，第6条是兜底条款。

 

●【廉政文苑——楹联】

 

上联：任于朝者，以馈送及门者为耻；

下联：任于外者，以苟且入都者为羞。

 

 

 

 

●【温馨提示】

 

《唐河廉政手机报》由唐河县纪委监察局主办，每周五及重大节假日发送，免费赠阅。

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●《唐河廉政手机报》

 

统    筹：韩 冰

本期编辑：李 谦