2016年8月19日  星期五  农历七月十七

2016年第32期（总第110期）

 

 

廉政早知道，请看手机报！

 

【本期导读】

【新一轮巡视启动，省纪委书记尹晋华提了哪些要求？】

【唐河县“三抓”加强纪检监察干部队伍能力建设】

【唐河物价局：集中学习《中国共产党问责条例》】

【《中国共产党问责条例》逐条解读（五）】

【辽宁省铁岭市委原书记吴野松接受组织调查】

 

 

【廉政要闻】

 

 

★【新一轮巡视启动，省纪委书记尹晋华提了哪些要求？】

 

利剑长悬，震慑常在。又一轮专项巡视开始了！

8月15日，九届省委第十二轮巡视工作动员部署会在郑州召开。会议传达了省委领导在听取九届省委第十一轮专项巡视情况汇报时的讲话精神。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华代表省委对九届省委巡视工作开展情况进行总结，并对九届省委第十二轮巡视工作进行部署。

省委常委、组织部长、省委巡视工作领导小组副组长夏杰主持会议，宣读了九届省委第十二轮巡视组组长、副组长授权任职及任务分工。夏杰对此轮巡视提出要求，各级巡视巡察机构要坚决贯彻落实好此次会议精神，增强“四个意识”、把准政治巡视定位，紧盯问题要害、确保巡视工作质量，强化成果运用、发挥巡视政治影响，坚持从严从实、加强巡视队伍管理，谦虚谨慎、戒骄戒躁，持续做好巡视工作。

值得关注的是，此轮巡视是九届省委巡视工作的“收官之战”，也即巡视工作进入决战决胜的关键时刻，10个巡视组身负省委重托，再次“出征”，尹晋华对其有何部署？提了哪些要求？

要求一：

坚定不移深化政治巡视

“巡视是政治巡视，整改是政治任务，落实巡视整改是政治纪律。”

8月15日，尹晋华在九届省委第十二轮巡视工作动员部署会说，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握政治巡视内涵，坚决把政治巡视各项要求贯彻落实到巡视全过程。

尹晋华强调，党的十八大以来，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，与时俱进，不断创新，从围绕一个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，经历了三次重大理论和实践深化，定位越来越精准，目标越来越聚焦。因此，他“叮嘱”巡视组，首先要，正确把握政治巡视内在关系，始终做到坚持问题导向不动摇；第二，要正确把握政治巡视内在关系，始终做到坚持问题导向不动摇；其三，要不断增强巡视效果，始终坚守政治取向不放松。

尹晋华特别强调，巡视工作仅仅发现问题是不够的，要通过不断发现问题，推动解决问题，不断提升巡视工作的政治境界，体现巡视工作应有的价值取向。

——要强化政治效果。对巡视发现的问题要原原本本反馈给党委（党组）书记和领导班子，不做修饰，不加掩饰，起到“红脸出汗”的作用。发现什么问题就指出什么问题，既要亮红灯、敲警钟，又要对症下药、直指病根，督促被巡视党组织切实把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保整改取得实质性成效。

——要倒逼改革发展。从“三个政治”的高度抓住事关全局、事关长远的重要问题，找到破解难题的方向，推动被巡视党组织和相关部门举一反三、找出病因，打破利益藩篱、完善体制机制，真正把党的领导核心作用体现到日常管理监督之中。严格党内政治生活和组织制度，盯住问题，扫清盲区，堵塞漏洞，使管党治党从宽松软走向严紧硬。

——要凝聚党心民心。民心是最大的政治，正义是最强的力量。要着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多的获得感。一方面，要立足震慑遏制，突出“三个重点”，聚焦问题，见事见人，始终保持不敢腐的高压态势，构建不能腐的体制机制，形成不想腐的思想自觉。另一方面，要立足密切党群关系，聚焦群众反映强烈的“四风”问题，既抓老问题，又盯新问题，防止“隐形”“变种”，以推进作风建设的新成效进一步凝聚党心民心，厚植党执政的政治基础。

要求二：

要“紧盯”六个方面

此轮巡视，省委派出9个巡视组对3个省直单位、18所省管本科院校开展集中巡视，1个巡视组对焦作市开展“回头看”并对所辖6个县（市、区）开展专项巡视。同时，省委巡视工作领导小组授权平顶山、新乡、漯河市委，省检察院、省教育厅、省农业厅党组成立巡视组，对14所高职高专院校开展专项巡视。

据了解，专项巡视从8月中旬开始，到9月底结束，时间为1个半月左右。

“这次巡视，有省直单位，也有省管本科院校，还有省辖市和县（市、区），类型不同，各有特点，要注意发现每个单位的个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，突出政治巡视，盯住六个方面重点问题。”尹晋华强调，本轮集中巡视和“回头看”，要深入学习习近平总书记系列重要讲话，以党章党规党纪为尺子，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题。

尹晋华要求“紧盯”的六个方面是：

第一，要盯住党的领导方面的问题。要突出坚持党的领导这个根本，严格对照党规，深入检查党组织领导班子是否坚强有力，是不是有强烈的政治责任感，是不是有强烈的担当精神，是否充分发挥党的领导核心作用。

第二，要盯住党的建设方面的问题。要认真检查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题的整改情况，认真查阅“两学一做”学习教育方案，看是不是真学真做真合格，有没有搞形式主义、走过场。

第三，要盯住全面从严治党两个责任落实情况。要深入了解党组（党委）全面从严治党主体责任落实情况，看被巡视党组织是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严；要检查纪委和派驻纪检组是否全面履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责主业，实践“四种形态”；是否存在该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置的情况；是否真正起到“探头”作用。

第四，要盯住腐败问题。要深入检查“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律执行情况，重点关注部门廉洁风险，盯住重点人、重点事、重点问题，发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题，坚决促进消除腐败存量、遏制腐败增量。

第五，要盯住四风问题。要把落实中央八项规定精神作为关注重点，逐条检查各部门制定的实施意见，对不符合实际的规定，要督促党组（党委）重新检视，及时修订完善，这本身就是深化。要扭住“四风”问题不放，重点盯住现职党员领导干部顶风违纪行为，严格把握时间节点和政策界限，体现越往后越严。

第六，要盯住选人用人问题。加强对选人用人情况的监督检查，重点看党组织是否坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确用人导向，强化领导和把关作用；是否严格执行组织纪律和干部任用条例；是否存在违规用人、“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等问题。

此外，本轮巡视还安排对1个省辖市开展“回头看”。尹晋华要求，要积极借鉴中央巡视组“回头看”做法，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，切实形成有力“再震慑”。

要求三：

巡视组要“忠诚、干净、担当”

面对十个巡视组再次“出征”，省委除了授予其“尚方宝剑”，也给其戴上了“紧箍咒”。

尹晋华提出，随着巡视利剑作用日益彰显，巡视干部越来越成为群众和社会关注的焦点，加强巡视队伍管理十分重要。因此，要把巡视队伍教育管理工作提升到重要位置，努力建设一支忠诚干净担当的巡视队伍，始终维护巡视队伍的良好形象。

对此，尹晋华也提出“3条要求”。

第一条：要自觉增强“四个意识”。巡视是政治巡视，不是业务巡视，巡视干部必须懂政治、讲政治，始终保持政治本色。要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的高度组织和开展巡视工作。

第二条：要自觉保持良好形象。全体巡视干部要时刻紧绷纪律规矩这根弦，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严禁跑风漏气、以巡谋私，严格执行请示报告制度和回避制度。根据要求，每名巡视干部都要申报回避事项，凡是配偶和直系亲属在被巡视单位工作的，都要严格执行回避，不能留下任何“口实”。

第三条：要自觉加强管理监督。巡视干部是代表省委开展巡视的，要严格依纪依规文明开展巡视，既要做到严肃认真，又要态度和蔼，让人能够接受，不能“口大气粗”、盛气凌人。巡视干部要自觉接受方方面面包括被巡视单位党员干部的监督，切实维护省委巡视组的形象。

 

 

          

 

 

【唐河要闻】

 

 

★【唐河县“三抓”加强纪检监察干部队伍能力建设 】

 

今年以来，唐河县纪委监察局结合开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，采取多项措施深入推进纪检监察机关“队伍建设年”活动，提升纪检监察干部的能力水平。

    一是抓牢培训平台， 夯实业务理论知识。该县纪委监察局牢牢抓住中央纪委、省纪委、市纪委以及县纪委组织开展的各种业务培训班，先后选派30余名纪检监察干部参加了纪律审查、督办工作、保密工作、信息调研、创新驱动等方面的业务培训。通过短期业务培训，提升了纪检监察干部专业理论知识修养，拓宽了综合理论知识架构，有效夯实了纪检监察干部的业务理论知识，为指导具体的工作实践打下了坚定基础。

    二是抓好上挂下派 ，提升纪律审查能力。该县建立以案代训和年青办案人员与中层办案骨干的“青蓝结对”等机制，先后选派4人次到市纪委跟班办案，以办案协作区为平台，抽调乡镇纪委10名纪检监察干部到机关跟案练兵；同时下派纪检监察干部12人次到乡镇纪委跟案督办，使委局机关与基层部门上下联动、优势互补，通过具体查办案件来提升纪检监察干部的业务技能水平和纪律审查实战能力

    三是抓实监督管理，提高履职尽责水平。县纪委将“严管就是厚爱”的理念贯穿于队伍建设各个方面，修订完善了《查办案件涉案款物管理暂行办法》等制度，要求纪检监察干部签订“纪律审查工作承诺书”，规范纪律审查行为。进一步规范信访举报、纪律审查、案件审理等10余项工作程序，绘制工作流程图，约束纪检监察干部履职行为。从多层面加强对纪检监察干部的监督，对违纪纪检监察干部严肃处理，公开曝光，确保纪检监察干部依规用权、履职尽责，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪律铁军。（县纪委办公室）

 

 

 

 

★【唐河物价局：集中学习《中国共产党问责条例》】

 

近日，唐河县物价局组织召开学习会，集中学习《中国共产党问责条例》。

学习会上大家统一了思想，深刻认识到《中国共产党问责条例》的出台彰显了党中央深入推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志，是管党治党的又一制度利器，对于唤醒各级党组织的责任意识、激发广大党员的担当精神，推动管党治党从宽松软走向严紧硬具有重要作用。

通过系统学习，该局对全体党员干部提出三点要求：一是要发挥带头作用，在学习贯彻《中国共产党问责条例》上争当标杆、走在前列，全面履行好管党治党政治责任。二是要抓学习，促入脑入心，把《中国共产党问责条例》纳入“两学一做”学习教育之中，纳入党员干部教育培训课程，纳入“支部活动日”重要内容，准确把握主要内容和精神实质，真正做到学懂弄通悟透。三是要抓对照，促自查自省，以《中国共产党问责条例》为镜鉴，切实把自己摆进去，对照问责情形，做好反躬自省，进一步强化责任意识，激发担当精神，认真履好职、尽好责。要抓执行，促落地落实，强化督责、履责、问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持失责必问、问责必严，推动全面从严治党要求落到实处。（县物价局监察室）

 

   

 

【警钟长鸣】

 

◆【辽宁省铁岭市委原书记吴野松接受组织调查】

    据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，辽宁省铁岭市委原书记吴野松涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【辽宁省沈阳市政府原副市长祁鸣接受组织调查】

据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，辽宁省沈阳市政府原副市长祁鸣涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【政协天津市红桥区委员会副主席杨茂顺接受组织调查】

据中纪委监察部网站消息，经天津市委批准，政协天津市红桥区委员会副主席杨茂顺（副局级）涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【海南省发展控股有限公司党委书记、董事长刘明贵接受调查】

据中纪委监察部网站消息，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长刘明贵涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

 

★【《中国共产党问责条例》逐条解读（五）】 

第七条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

 

【解读】本条规定了“问责方式”。现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。《条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用。

 

●【廉政文苑——楹联】

 

上联：政廉风正民心顺；

 

下联：纪肃法明国运昌。

 

 

 

 

 

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统    筹：韩 冰

本期编辑：李 谦