2016年8月5日  星期五  农历七月初三

2016年第30期（总第108期）

 

 

 

廉政早知道，请看手机报！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【本期导读】

【我省出台构建新型政商关系暂行办法 政商交往有了“亲”“清”规范】

【南阳：查处违反中央八项规定精神问题589起 处理794人】

【唐河召开2016年度党风廉政建设责任制工作年中督导汇报会】

【唐河县纪委“三监督”严防“灯下黑”】

【《中国共产党问责条例》逐条解读（三）】

【云台山风景名胜区管理局局长孟小军接受组织调查】

 

 

【廉政要闻】

 

★【我省出台构建新型政商关系暂行办法 政商交往有了“亲”“清”规范】

 

为进一步构建新型政商关系，省纪委、省监察厅、省工商联近日联合下发《河南省构建新型政商关系暂行办法》，制定了政商之间“亲”“清”交往的具体规范。

 

破解“清”而不“亲”

 

《暂行办法》以规范政商交往行为为目的，着力解决“清”而不“亲”、为官不为、懒政怠政等问题。

“实行首办责任、一次性告知、限时办结、结果反馈制”、“加快推进以网上办事大厅为龙头的政务服务体系建设”……《暂行办法》围绕落实促进非公有制经济发展政策、提高服务效率、改进服务方式、减轻企业负担等9项政府服务行为，要求各级政府及其职能部门为非公有制企业全方位提升政务服务能力和水平。

省纪委相关负责人表示，《暂行办法》要求各级党委、政府和职能部门及其工作人员，要坦荡真诚同非公有制企业接触交往，特别是在非公有制企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。同非公有制企业负责人的关系要清白、纯洁，守住底线、把好分寸，不能勾肩搭背、以权谋私。

同时，非公有制企业及其负责人，要积极主动同各级党委和政府及职能部门多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营，满腔热情支持地方经济发展。

 

为政商交往提供“明白纸”

 

《暂行办法》依据党纪、法规和其他相关规定，尽可能全面列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”。

《暂行办法》要求，在政商交往中，各级党委、政府和职能部门及其工作人员，不得有利用职权影响或职务之便从事收受企业及其负责人红包、礼金、礼品、有价证券等8种行为；同时，明确列出非公有制企业及其负责人在政商交往中，不得给予领导干部及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人财物或者其他好处等6种具体行为。

此外，《暂行办法》还规定，领导干部在与非公有制企业负责人交往中可能存在利益冲突情形的，应当事先报告或者主动申请回避；应当回避而未回避的，有关机关应当依规直接作出回避决定，拒不回避的严肃追究相关人员法纪责任。

    不作为乱作为将被问责

 

据省纪委相关负责人介绍，《暂行办法》注重能落地、能执行、能有效果，能解决“谈商色变”和“勾肩搭背”等突出问题，既力求明确具体，具有可操作性，又力求简便易行、避免繁琐。

《暂行办法》还加强对各级党委、政府和职能部门的工作人员，尤其是领导干部“八小时以外”活动监督，净化社交圈、生活圈、休闲圈，营造风清气正的社会环境。

针对非公有制企业及其负责人的合法权益不能得到保护等问题，结合出台的《中国共产党问责条例》，《暂行办法》第二十条规定：依法依纪整治对非公有制企业及其负责人正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为行为，对相关责任人进行问责。

 

 

 

 

★【南阳：查处违反中央八项规定精神问题589起 处理794人】

 

    十八大以来，南阳市狠抓中央八项规定精神落实，共查处违反中央八项规定精神问题589起，处理794人，给予党政纪处分514人，党政纪处分人员中县处级7人、乡科级及以下507人。

    通过紧盯重要节点，严查“四风”问题。保持节前预警，节中检查，节后反馈，并针对不同情况开展不同形式的明察暗访。如在元旦春节期间，重点检查公款购买赠送土特产等节礼问题；在清明节期间，重点对公车参与私人祭扫活动等问题进行检查；在五一期间，重点检查旅游景区、宾馆和娱乐场所，重点查处公款旅游、公款吃请、公车私用等问题。

    通过狠抓重点，开展突出问题专项整治。去年以来，先后开展了狠刹党员干部参赌涉赌、党政机关事业单位公款消费、党员干部交通违法、执行“公务灶”制度情况、公务用车使用情况、党员干部大操大办婚丧喜庆事宜情况、国有企业和金融机构“四风”问题等7个专项检查。

    通过畅通举报渠道，强化线索处置。在常规举报渠道的基础上，今年4月，南阳市建立了市、县联动的党风政风监督网络举报和微信举报平台，进一步拓宽了举报渠道。中央八项规定精神实施以来，全市共受理群众举报290件（次），市纪委党风政风监督室共查办县处级党员领导干部案件17起，党政纪处理19人，其中违反中央八项规定精神给予党政纪处分的7人，移送司法机关1人。下发党员领导干部违反党风政风规定的督办案件245件，党政纪处分46人，组织处理21人。

    通过严肃问责，强化责任监督。今年以来，市纪委先后3次抽调委局机关室主任、县区纪委常委组成暗访组，对全市落实中央八项规定精神情况进行了监督检查，查处违反中央八项规定精神问题61起，党政纪处分46人，组织处理94人，辞退6人，追究党风廉政建设主体责任、监督责任责任人61人。

    作风建设永远在路上。这份沉甸甸的成绩单的背后，是全市党员干部群众共同努力的结果，也是驰而不息正风肃纪的成效。南阳市纪委将始终坚持明查暗访常态化、通报曝光常态化、社会监督常态化，促使广大党员干部主动适应作风建设从实的新常态、追责问责从严的新常态、监督检查从紧的新常态。

 

 

          

 

 

 

【唐河要闻】

 

★【唐河召开2016年度党风廉政建设责任制工作年中督导汇报会】

 

    8月3日，市委督导组莅临唐河县对今年上半年党风廉政建设责任制工作完成情况进行督导检查。市委督导组组长、市纪委常委徐国举，市纪委副处级纪检监察员李玉峰及县领导李德成、周天龙、张富强、马哲宇、朱全富、李勇、赵阳、杜勇、杨杰、姬欣等出席会议。各乡镇街道党委书记、纪委书记，县直单位负责人、纪委书记参加会议。会议由县长周天龙主持。

市委督导组组长、市纪委常委徐国举在讲话中指出：一要充分认识督导检查的重要性。要深化从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的认识，坚持落实主体责任的标准和要求，健全落实主体责任的工作制度和保障机制，严肃追责问责；要高度重视党风廉政建设责任制年中督导工作，按照督导组统一安排，扎实完成好此次督导检查任务。二要准确把握好督导考评要求。要端正态度，出于公心，提出意见，充分利用好此次机会，把真实意见表达出来。三要持之以恒推进党风廉政建设责任制。要突出重点，抓住关键，把各项要求真正落到实处。

    县委书记李德成代表县四大班子从四个方面汇报了唐河县上半年反腐倡廉建设情况。今年以来，唐河县委在市委、市纪委的领导指导下，全面落实党要管党、从严治党的要求，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持续加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成就。上半年，全县反腐倡廉建设绩效考评位列全市第二名。

    关于落实党风廉政建设责任制工作，李德成指出：一是全面从严管党治党，落实党委主体责任。坚持以“主体责任深化年”为契机，加强领导，明确职责，健全机制，强化监管，切实把党风廉政建设的主体责任扛在肩上，抓在手上，记在心上，落在实处。具体表现在，履行组织领导责任、教育管理责任、制度建设责任、考核惩处责任、支持保障责任，强化换届纪律督导。

    二是践行监督执纪“四种形态”，认真落实纪委监督责任。县纪委全面贯彻落实上级和县委反腐倡廉决策部署，着力从强化监督责任意识、抓好责任制考核、严肃查办案件、强化执纪监督、深化教育预防、严格责任追究等方面履行监督责任，深入推进党风廉政建设。具体表现在，层层传导压力，夯实“两个责任”；加强组织协调，抓好责任制考核；坚持“纪”挺“法”前，以零容忍态度惩治腐败；严肃党的纪律，确保政令畅通；立足有效预防，提高党员干部纪律规矩意识；实行责任倒查，严格追究问责。

    三是纠正“四风”问题，狠抓作风纪律建设。具体表现在，严格落实中央八项规定；开展常态化监督检查；持续开展专项治理工作；强化制度的刚性约束力。

四是开展专项整治，加快全面从严治党向基层延伸。具体表现在，扎实开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治；狠抓中央、省纪委转办交办重点案件办理。

    关于下一步党风廉政建设工作，李德成强调，唐河将按照省委《意见》要求，全面落实责任，强化考核追责，重点做好以下四个方面的工作：一是抓领导、压担子。要认真学习贯彻落实《中国共产党问责条例》，不断强化责任意识；各级党委及班子成员要认真种好“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责；各级党委、各部门党组、党委主要负责同志要以上率下，管好班子，带好队伍，做廉洁从政的表率。二是常约谈、传压力。要开展经常性约谈、提醒批评，强化监督管理，狠抓风险防控，使党员干部“不易腐”。三是重追究、严惩处。要坚持有错必究、有责必问，加强作风纪律建设和反腐倡廉建设，加大监督、惩治和震慑力度，使党员干部“不敢腐”。四是建制度、筑防线。要进一步健全完善各项规章制度，从源头上堵塞腐败漏洞，使党员干部“不能腐”；要加强党风廉政建设警示教育，使党员干部“不想腐”，努力营造良好的政治生态，以全面从严治党的新成效，为建设“强富美高”新唐河提供坚强保证。

    会议传达了南阳市委《关于对全市党风廉政建设责任制落实情况进行年中督导的通知》等文件，并对县四大班子履行党风廉政建设工作情况进行了民主测评。

 

 

 

 

★【唐河县纪委“三监督”严防“灯下黑”】

 

按照“打铁还需自身硬”的要求，唐河县纪委以纪检监察系统“队伍建设年”活动为载体，不断加强纪检监察干部监督管理，严防“灯下黑”现象。

一是“敞开门”接受外部监督。不断拓宽社会监督渠道，采取设立纪检监察干部违纪行为举报邮箱、公布举报电话、召开座谈会、定期向人大代表、政协委员征求意见等形式，把纪检干部的言行举止，特别是八小时以外的活动置于社会、媒体的监督之下。

二是“多层面”加强内部监督。建立内部监督制度，由县纪委干部室和机关党委牵头负责，强化对领导班子和机关同志遵纪守法、正确履职的监督。重点监督在思想作风、工作作风、生活作风、执纪审查等方面的表现情况。建立日常考核制度，县纪委不定期进行民主测评，分类排序，并将日常考核与年度考核相结合，实行绩效管理，与晋职评先、工资奖金相挂钩。加强对专项治理的监督，规定凡上级纪委及委局机关安排的专项治理，参与科室要将专项治理的实施方案、工作人员名单报干部室备案，专项治理方案中要把干部室电话作为监督举报电话，接受群众举报。

三是抓载体勇于自我监督。以纪检监察系统“队伍建设年”活动为契机，广大纪检干部对照“四个意识”及中省市县纪委全会报告和王保华书记提出的“三个不适应”等问题，开展“五查五看”，认查真查摆系统干部在学风、思想作风、工作作风、生活作风、纪律观念等方面存在的突出问题，逐条制定整改措施和整改台账，明确整改时限。目前已自查出问题30余项，制定整改措施30余条。（县纪委办公室）

 

 

 

【警钟长鸣】

 

◆【山东省文物局党组书记、局长谢治秀接受组织调查】

据中纪委监察部网站消息，山东省文化厅党组成员，山东省文物局党组书记、局长谢治秀涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【云台山风景名胜区管理局局长孟小军接受组织调查】

据焦作市纪委消息：云台山风景名胜区管理局局长孟小军（正县级）因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

 

◆【焦南派出所原所长刘太平(副县级)被开除党籍、开除公职】

日前，经焦作市纪委常委会议研究，报焦作市委常委会批准，决定给予焦南派出所原所长刘太平开除党籍开除公职处分。

经查，刘太平在任职期间严重违反组织纪律，廉洁纪律。违反法律规定收受他人钱物、企业干股，挪用公款，失职渎职，其行为已涉嫌犯罪，相关线索已移交司法机关依法处理。

 

 

 

★【《中国共产党问责条例》逐条解读（三）】 

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

【解读】本条规定了“问责主体和对象”。根据本条规定，问责主体是有管理权限的党组织，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人，突出了“关键少数”。特别是对于一把手这个“关键少数中的关键少数”，更是问责的重中之重。

 

    第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

    【解读】本条规定了“责任划分”。在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任。根据《条例》规定，领导班子负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，体现了“权责对等”精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。

●【廉政文苑——楹联】

 

上联：兰考芳草萋萋，万户颂扬焦裕禄；

 

下联：西藏秀林郁郁，千秋怀念孔繁森。

 

 

 

 

 

 

●【温馨提示】

 

《唐河廉政手机报》由唐河县纪委监察局主办，每周五及重大节假日发送，免费赠阅。

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●《唐河廉政手机报》

 

统    筹：韩 冰

本期编辑：李 谦